![\"\"](\"https:\/\/jacherenumerique.com\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Sans-titre-20.png\")
<\/figure>\n<\/div>\n\n\nCommenc\u00e9 d\u00e9but 2019, ce blog alerte sur la profondeur et l\u2019ampleur des causes structurelles qui p\u00e9nalisent en France nos campagnes depuis que le secteur des t\u00e9l\u00e9communications a \u00e9t\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9 au cours des ann\u00e9es 90.<\/p>\n\n\n\n
Tous les articles y d\u00e9cryptent en toute ind\u00e9pendance les raisons de la n\u00e9cessit\u00e9 de changer la m\u00e9thode de pilotage de la logistique num\u00e9rique dans le pays, notamment de la part de l\u2019\u00c9tat. Il faut rompre avec les pratiques en vigueur de d\u00e9cision de la g\u00e9ographique des r\u00e9seaux qui sont sous l\u2019emprise dominante des int\u00e9r\u00eats particuliers des op\u00e9rateurs priv\u00e9s et qui, ainsi, \u00e9chappent en grande partie au secteur public, notamment aux r\u00e9gions et aux collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n\n\n\n
En ce d\u00e9but 2021, le changement des mentalit\u00e9s n\u2019est encore pas en chantier. La logistique des r\u00e9seaux, la planification des couvertures et la conception d\u2019une offre adapt\u00e9e aux besoins concrets et vitaux de toute la population, quelle que soit son implantation g\u00e9ographique, ne sont toujours pas \u00e0 l\u2019ordre du jour de l\u2019agenda num\u00e9rique de l\u2019actuel gouvernement.<\/p>\n\n\n\n
Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019Ex\u00e9cutif n\u2019a fait que reconduire les modes de gouvernance publique du num\u00e9rique de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Il a cru agir mais il n\u2019est rest\u00e9 qu\u2019\u00e0 des effets oratoires (comme avec le \u00ab New Deal \u00bb en mobile) et \u00e0 des louanges du dogme de l\u2019innovation (selon le r\u00eave de \u00ab Start-up Nation \u00bb). Son <\/em>discours d\u2019autosatisfaction ne repose que sur des quantifications non repr\u00e9sentatives des taux r\u00e9els de couverture g\u00e9ographique, comme des pourcentages de population couverte ou des nombres de pyl\u00f4nes install\u00e9s. Par ailleurs la r\u00e9alit\u00e9 des d\u00e9lais de mise en \u0153uvre est escamot\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Voici deux illustrations de pratiques actuelles sans efficacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat qui sont, vis-\u00e0-vis des m\u00e9thodes d\u2019am\u00e9nagement num\u00e9rique du territoire, tout \u00e0 la fois centralis\u00e9es mais \u00e9clat\u00e9es en de multiples structures et sans aucune d\u00e9clinaison organisationnelle.<\/p>\n\n\n\n La premi\u00e8re illustration, directement li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie, est fournie par le plan de relance \u00e9conomique de 100 milliards d\u2019euros du d\u00e9but de l\u2019automne 2020. L\u2019Ex\u00e9cutif y a fl\u00e9ch\u00e9 plus de 7 milliards d’euros sur 2 ans pour le num\u00e9rique mais l\u2019urgence de corriger les d\u00e9ficiences graves et persistantes dans l\u2019am\u00e9nagement du territoire n\u2019y est pas \u00e9voqu\u00e9e. En effet ces 7 milliards comprennent :<\/p>\n\n\n\n Le jeune Secr\u00e9taire d’\u00c9tat charg\u00e9 de la transition num\u00e9rique et des communications \u00e9lectroniques se contente seulement d\u2019y glorifier \u00ab qu\u2019apr\u00e8s l’environnement, le num\u00e9rique est l’un des piliers essentiels de la relance. L’habitude \u00e9tait de faire des plans sur cinq ans. L\u00e0, il est mis 7 milliards d’euros rien que sur 2 ans<\/em> \u00bb et d\u2019ajouter \u00ab que la priorit\u00e9 est de renforcer les start-up apr\u00e8s un confinement qui a encore augment\u00e9 la toute-puissance des GAFA \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Si ce plan de relance \u00e9voque la fibre optique, ce n\u2019est que de mani\u00e8re tr\u00e8s modeste au plan financier et sans consid\u00e9ration ni temporelle ni organisationnelle.<\/p>\n\n\n\n A l\u2019image de ce qui se passe dans d\u2019autres secteurs, ce plan de relance confirme au grand jour que les r\u00e9alit\u00e9s de la logistique et du concret des services aux citoyens, \u00e0 savoir ici en num\u00e9rique l\u2019accessibilit\u00e9 aux r\u00e9seaux physiques, sont sous-estim\u00e9es dans les strat\u00e9gies politiques nationales.<\/p>\n\n\n\n La seconde illustration est fournie par la 5G. En novembre 2020, le Pr\u00e9sident de l\u2019ARCEP, le \u00ab gendarme des r\u00e9seaux num\u00e9riques \u00bb, termine son mandat de 5 ans en bouclant le dossier de l\u2019attribution de fr\u00e9quences hertziennes. L\u00e0 encore les pouvoirs publics se contentent de suivre un sch\u00e9ma de n\u00e9gociation \u00c9tat-Op\u00e9rateurs parisien, ferm\u00e9 et parcellaire, dans la continuit\u00e9 des pratiques pr\u00e9c\u00e9dentes en t\u00e9l\u00e9phonie mobile. J\u2019ai eu l\u2019occasion de les d\u00e9crypter dans les articles 17 (https:\/\/jacherenumerique.com\/?p=195<\/a>), 18 (https:\/\/jacherenumerique.com\/?p=199<\/a>) et 22 (https:\/\/jacherenumerique.com\/?p=227<\/a>) du pr\u00e9sent blog. Les consid\u00e9rations d\u2019am\u00e9nagement du territoire n\u2019y sont qu\u2019effleur\u00e9es et, plus grave, les r\u00e9gions et les collectivit\u00e9s territoriales, comme l\u2019expression explicite des besoins des utilisateurs finaux, sont exclues du processus. <\/p>\n\n\n\n Ces deux illustrations confirment l\u2019\u00e9miettement de la prise de d\u00e9cision gouvernementale concernant le num\u00e9rique. La 5G, qui est cens\u00e9e irriguer des pans entiers de l’\u00e9conomie, n\u2019est m\u00eame pas \u00e9voqu\u00e9e dans le plan de relance alors que quelques semaines plus tard le long processus de l\u2019attribution de ses fr\u00e9quences arrive \u00e0 son terme.<\/p>\n\n\n\n A contrario de la France, le plan de relance de l\u2019Allemagne consacre 7 milliards d\u2019Euros \u00e0 la 5G.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte d\u00e9cisionnel qui ignore les besoins essentiels des citoyens, l\u2019arriv\u00e9e de la 5G provoque une situation de crispation croissante. La r\u00e9union de l\u2019archa\u00efsme de la gestion publique des couvertures de t\u00e9l\u00e9phonie mobile, de la complexit\u00e9 d\u2019un domaine en mutation rapide et de l\u2019opacit\u00e9 des int\u00e9r\u00eats r\u00e9els des op\u00e9rateurs a facilit\u00e9 la consolidation de mouvements de contestations exog\u00e8nes au secteur m\u00eame du num\u00e9rique, contestations qui se nourrissent :<\/p>\n\n\n\n Alors que l\u2019Europe s\u2019engage officiellement dans la recherche sur la 6G, avec comme animateurs Ericsson et Nokia et comme horizon 2030, la question n\u2019est pas l\u2019interdiction de la 5G en France mais le pilotage de son d\u00e9ploiement au profit des citoyens gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019impulsion et le contr\u00f4le de l\u2019autorit\u00e9 publique.<\/p>\n\n\n\n Cette autorit\u00e9 publique ne pourra se d\u00e9ployer que par une strat\u00e9gie de rassemblement fond\u00e9e sur des objectifs explicites de planification de la g\u00e9ographie des acc\u00e8s. De surcro\u00eet cette autorit\u00e9 publique devra \u00eatre en capacit\u00e9 de piloter les op\u00e9rateurs et de leur imposer une m\u00e9thode de d\u00e9ploiement qui soit au service de la population et non pas dict\u00e9e par leurs propres int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques, comme actuellement. Il s\u2019agira pour l\u2019\u00c9tat d\u2019avoir une culture et des informations ind\u00e9pendantes sur la r\u00e9alit\u00e9 des couvertures existantes et d\u2019\u00eatre, pour le futur, un authentique ma\u00eetre d\u2019ouvrage public n\u2019h\u00e9sitant pas \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer aux collectivit\u00e9s territoriales des comp\u00e9tences de priorisation.<\/p>\n\n\n\n La pand\u00e9mie, r\u00e9v\u00e9latrice de l\u2019obsolescence du mode de gouvernance publique du num\u00e9rique, constitue une premi\u00e8re opportunit\u00e9 de rupture de la m\u00e9thode d\u2019am\u00e9nagement du territoire. L\u2019implantation de la 5G, par ses novations, en est une seconde.<\/p>\n\n\n\n Enfin en ce mois de janvier 2021, une troisi\u00e8me opportunit\u00e9 de rupture pour le pilotage de l\u2019am\u00e9nagement num\u00e9rique du territoire se fait jour avec la nomination d\u2019une nouvelle Pr\u00e9sidente \u00e0 l\u2019ARCEP, Madame Laure de LA RAUDI\u00c8RE. <\/p>\n\n\n\n Cette nomination rompt avec la tradition technocratique, perp\u00e9tu\u00e9e de 1997 \u00e0 2015, de n\u2019avoir que des Pr\u00e9sidents de l\u2019ARCEP issus du Conseil d\u2019\u00c9tat. La nouvelle Pr\u00e9sidente est une politique \u00e9lue d\u2019un territoire \u00e0 faible densit\u00e9, l\u2019Eure et Loir.<\/p>\n\n\n\n Enfin et surtout, Madame de LA RAUDI\u00c8RE a une vraie expertise personnelle du secteur num\u00e9rique. Normalienne, elle est aussi ing\u00e9nieur, dipl\u00f4m\u00e9e de T\u00e9l\u00e9com Paris et a travaill\u00e9 15 ans chez un op\u00e9rateur.<\/p>\n\n\n Avec une pand\u00e9mie r\u00e9v\u00e9latrice, un chantier de la 5G \u00e0 sortir de l\u2019incompr\u00e9hension et un changement notable \u00e0 la t\u00eate de l\u2019ARCEP, trois fen\u00eatres d\u2019opportunit\u00e9 s\u2019ouvrent en France en ce d\u00e9but de 2021 pour que l\u2019am\u00e9nagement num\u00e9rique du territoire change enfin de paradigme.<\/strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En 2020, la pand\u00e9mie a eu le grand m\u00e9rite de r\u00e9v\u00e9ler l\u2019importance et la profondeur des fractures num\u00e9riques territoriales induites par les insuffisances de couverture des r\u00e9seaux, fixes comme mobiles. Cette prise de conscience des discriminations ainsi cr\u00e9\u00e9es par le num\u00e9rique entre les citoyens des villes et ceux des zones peu denses est \u00e0 voir … Continuer la lecture de ARTICLE 25 :Changer de paradigme\u00a0: une triple opportunit\u00e9<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-117","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/117","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=117"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/117\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":127,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/117\/revisions\/127"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=117"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=117"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=117"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
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