{"id":131,"date":"2021-03-21T22:04:58","date_gmt":"2021-03-21T21:04:58","guid":{"rendered":"https:\/\/jacherenumerique.com\/?p=131"},"modified":"2023-03-02T22:06:48","modified_gmt":"2023-03-02T21:06:48","slug":"article-27-a-la-recherche-de-linteret-general","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/2021\/03\/21\/article-27-a-la-recherche-de-linteret-general\/","title":{"rendered":"ARTICLE 27 : A la recherche de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral"},"content":{"rendered":"\n<p>L\u2019actuelle r\u00e9gulation des r\u00e9seaux de communication \u00e9lectronique repose sur des principes directeurs d\u2019inspiration europ\u00e9enne qui datent des ann\u00e9es 90. L\u2019objectif \u00e9tait de mettre en place une \u00ab&nbsp;d\u00e9r\u00e9gulation&nbsp;\u00bb sectorielle fond\u00e9e sur la suppression des situations monopolistiques des op\u00e9rateurs publics, comme France T\u00e9l\u00e9com. Il s\u2019agissait de multiplier le nombre d\u2019op\u00e9rateurs et d\u2019organiser la concurrence entre eux.<\/p>\n\n\n\n<p>Malheureusement cette r\u00e9gulation n\u2019a pas int\u00e9gr\u00e9, comme une finalit\u00e9 explicite, un am\u00e9nagement du territoire \u00e0 m\u00eame de traiter l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 g\u00e9ographique de la France et ses grandes diversit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales. C\u2019est ainsi qu\u2019en 2021, malgr\u00e9 la succession durant ces 30 derni\u00e8res ann\u00e9es, de plans de rattrapage, de financements de l\u2019\u00c9tat et d\u2019investissements des collectivit\u00e9s locales, d\u2019importantes d\u00e9ficiences de couverture en fixe et en mobile persistent. De nombreux territoires sont en jach\u00e8re num\u00e9rique, des populations sont marginalis\u00e9es et le pays est dans une ins\u00e9curit\u00e9 g\u00e9ographique num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette r\u00e9gulation s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e sur fond d\u2019affaiblissement des structures de l\u2019\u00c9tat, a laiss\u00e9 s\u2019\u00e9roder la notion de service universel et est devenue une r\u00e9gulation priv\u00e9e de fait des couvertures territoriales.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour casser cette tendance, la question de la renaissance de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral dans la r\u00e9gulation des infrastructures de communication \u00e9lectronique doit \u00eatre trait\u00e9e d\u2019urgence.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/jacherenumerique.com\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Sans-titre-24.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-134\" width=\"220\" height=\"220\" srcset=\"https:\/\/jacherenumerique.com\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Sans-titre-24.png 293w, https:\/\/jacherenumerique.com\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Sans-titre-24-150x150.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 220px) 100vw, 220px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>En mati\u00e8re de r\u00e9seaux num\u00e9riques, le concept r\u00e9publicain de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est \u00e0 placer dans le contexte d\u2019une \u00e9volution irr\u00e9pressible du m\u00e9tier d\u2019op\u00e9rateur de t\u00e9l\u00e9communications marqu\u00e9e par la triple pression&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&nbsp;de mutations technologiques rapides, qu\u2019il s\u2019agisse des r\u00e9seaux filaires, avec l\u2019obsolescence des r\u00e9seaux en cuivre \u00e0 remplacer au plus t\u00f4t par la fibre optique, ou des r\u00e9seaux cellulaires mobiles, avec la succession des g\u00e9n\u00e9rations de standard, de la 2G \u00e0 la nouvelle 5G&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;d\u2019une \u00e9conomie du num\u00e9rique elle-m\u00eame \u00e9volutive sous la dominance des GAFAM nord-am\u00e9ricaines, Google, Apple, Facebook, Amazon et Microsoft, et sous l\u2019emprise de leurs puissants \u00e9cosyst\u00e8mes&nbsp;&nbsp;&nbsp;priv\u00e9s, \u00e0 la fois agiles et opaques&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;des enjeux mondiaux de g\u00e9ostrat\u00e9gie et de s\u00e9curit\u00e9, notamment marqu\u00e9s par l\u2019intrusion cette derni\u00e8re d\u00e9cennie de la Chine au travers de ses \u00e9quipementiers de r\u00e9seaux.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte g\u00e9n\u00e9ral, le m\u00e9tier d\u2019op\u00e9rateur de \u00ab&nbsp;boucle locale&nbsp;\u00bb (aussi appel\u00e9e \u00ab&nbsp;dernier kilom\u00e8tre&nbsp;\u00bb ou \u00ab&nbsp;r\u00e9seau d\u2019acc\u00e8s de l\u2019usager de grande diffusion&nbsp;\u00bb) \u00e9volue en raison de :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&nbsp;la&nbsp;virtualisation&nbsp;de son ing\u00e9nierie interne induite par l\u2019usage de logiciels et d\u2019algorithmes num\u00e9riques. Par exemple la 5G repose sur le pilotage en temps r\u00e9el des couvertures g\u00e9ographiques et des \u00e9coulements de trafic par de nouveaux outils de gestion des antennes et des flux&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;l\u2019\u00e9miettement&nbsp;des responsabilit\u00e9s g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par l\u2019augmentation du nombre d\u2019intervenants publics ou priv\u00e9s dans l\u2019investissement et l\u2019exploitation des r\u00e9seaux. Cette augmentation est due au recours croissant \u00e0 la sous-traitance et aux partages fonctionnels entre op\u00e9rateurs dans l\u2019usage des composantes physiques des r\u00e9seaux. Ces partages, qui d\u00e9coulent de la d\u00e9r\u00e9gulation des ann\u00e9es 90, ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre \u00e0 grande \u00e9chelle avec le d\u00e9ploiement de l\u2019ADSL sur les r\u00e9seaux fixes en cuivre. Ces partages ont d\u00e9bouch\u00e9, en fixe comme en mobile, sur un millefeuille organisationnel&nbsp;<em>;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;la sp\u00e9culation&nbsp;au travers de cessions entre acteurs d\u2019\u00e9l\u00e9ments de r\u00e9seaux filaires fixes (par exemple des r\u00e9seaux de fibre optique) comme de r\u00e9seaux hertziens mobiles (par exemple des sites ou pyl\u00f4nes). Ces cessions d\u2019actif sont pr\u00e9m\u00e9dit\u00e9es par des cantonnements pr\u00e9alables au sein d\u2019entit\u00e9s juridiques sp\u00e9cifiques&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;l\u2019absence de&nbsp;vision globale des investisseurs publics sur l\u2019offre de service rendu \u00e0 l\u2019utilisateur final. A cela s\u2019ajoute l\u2019absence de contr\u00f4le qui devrait \u00eatre exerc\u00e9 dans la dur\u00e9e sur l\u2019exploitation de ces \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9seaux mis en place sur fonds publics au nom de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;l\u2019asym\u00e9trie&nbsp;spectaculaire entre op\u00e9rateurs priv\u00e9s et pouvoirs publics sur la connaissance du fonctionnement complet de la cha\u00eene de valeurs du secteur, tant sur les donn\u00e9es exactes en mati\u00e8re d\u2019investissement que sur la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019offre de services et de l\u2019exploitation des r\u00e9seaux&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019illusion&nbsp;d\u2019une pertinence des crit\u00e8res usuels de couverture g\u00e9ographique seulement fond\u00e9s sur la notion de \u00ab&nbsp;population couverte&nbsp;\u00bb. Ces crit\u00e8res ne prennent pas en compte la dissociation qui existe entre le lieu de domiciliation juridique de l\u2019abonn\u00e9 et la r\u00e9alit\u00e9 de ses lieux de consommation engendr\u00e9e par ses diverses formes de mobilit\u00e9&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;le poids&nbsp;du caract\u00e8re exponentiel des nouvelles exigences fond\u00e9es sur le crit\u00e8re constitutionnel du principe de pr\u00e9caution et touchant l\u2019environnement, la sant\u00e9 et la consommation d\u2019\u00e9nergie&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;le basculement&nbsp;des centres d\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9giques des op\u00e9rateurs vers l\u2019immat\u00e9riel, c\u2019est-\u00e0-dire vers les contenus, les services et les informations sur les clients. Les r\u00e9seaux physiques eux-m\u00eames sont vus comme secondaires et sont seulement consid\u00e9r\u00e9s comme des centres de co\u00fbts tout ou partie externalisables.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Engager la refondation de la r\u00e9gulation nationale des r\u00e9seaux de communication \u00e9lectronique, pour prendre enfin en compte l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, passe par trois axes essentiels.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le premier axe du recentrage sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est de faire de l\u2019acc\u00e8s au num\u00e9rique une responsabilit\u00e9 r\u00e9galienne de l\u2019\u00c9tat.&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019acc\u00e8s au num\u00e9rique, conditionne toujours plus d\u2019activit\u00e9s personnelles ou collectives des hommes, des entreprises et du secteur public. Il devrait aller de soi que son organisation et son contr\u00f4le rel\u00e8vent de l\u2019\u00c9tat au m\u00eame titre que pour les grands domaines de la s\u00e9curit\u00e9, de la justice, de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n\n\n\n<p>Seule une&nbsp;fonction r\u00e9galienne permettra de s\u2019assurer que tout point du territoire dispose r\u00e9ellement d\u2019acc\u00e8s fixes en fibre optique et mobiles en 4G. R\u00e9p\u00e9tons ici, une fois de plus, que&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&nbsp;les acc\u00e8s filaires et mobiles sont compl\u00e9mentaires et non substituables&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;la 5G n\u2019est pas un substitut au d\u00e9ficit de d\u00e9ploiement de la fibre optique en zone dispers\u00e9e&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;la substitution int\u00e9grale par la fibre optique des vieux r\u00e9seaux en cuivre de l\u2019ADSL, fragiles et mal entretenus, devrait \u00eatre achev\u00e9e.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Cette fonction r\u00e9galienne doit garantir la souverainet\u00e9 des territoires sur leurs infrastructures num\u00e9riques, sur la base notamment de la pr\u00e9f\u00e9rence industrielle europ\u00e9enne et de l\u2019interdiction ferme d\u2019\u00e9quipements chinois. De m\u00eame doivent \u00eatre pr\u00e9vus et mis en place les moyens permettant la continuit\u00e9 de service de l\u2019acc\u00e8s au num\u00e9rique en cas de coupure du r\u00e9seaux \u00e9lectrique 220V.<\/p>\n\n\n\n<p>Le maintien d\u2019un service t\u00e9l\u00e9phonique de base, est aussi un aspect de cette fonction r\u00e9galienne. Comme explicit\u00e9 dans mon article 23&nbsp;<a href=\"https:\/\/jacherenumerique.com\/?p=243\">\u00ab&nbsp;sauvons le t\u00e9l\u00e9phone&nbsp;\u00bb<\/a>, le service t\u00e9l\u00e9phonique, si naturel et essentiel pour l\u2019homme, est englouti dans les complexit\u00e9s d\u2019usage, les virtualit\u00e9s et les fragilit\u00e9s des \u00e9cosyst\u00e8mes de l\u2019internet.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette fonction r\u00e9galienne d\u2019offre de boucles locales fixes et mobiles de qualit\u00e9 ne saurait \u00eatre assur\u00e9e sans le relais des collectivit\u00e9s territoriales selon des r\u00e8gles explicites de subsidiarit\u00e9. Dit autrement, un \u00ab&nbsp;gendarme des t\u00e9l\u00e9coms&nbsp;\u00bb \u00e0 Paris sans relais local op\u00e9rationnel ne peut ni ex\u00e9cuter les \u00ab&nbsp;feuilles de route&nbsp;\u00bb notifi\u00e9es par l\u2019Ex\u00e9cutif ni contr\u00f4ler la pertinence des actions des op\u00e9rateurs au regard de l\u2019int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n\n\n\n<p>La notion d\u2019int\u00e9r\u00eat public doit \u00e0 l\u2019\u00e9vidence \u00eatre clarifi\u00e9e pour \u00eatre accept\u00e9e par tous les acteurs et tous les consommateurs du num\u00e9rique. Par exemple, la notion d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral demanderait que des exc\u00e8s dans l\u2019usage du num\u00e9rique soient combattus pour :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&nbsp;pr\u00e9venir \u00ab&nbsp;l\u2019infob\u00e9sit\u00e9&nbsp;\u00bb, l\u2019explosion des trafics et les usages \u00e9go\u00efstes \u00e0 forte consommation de capacit\u00e9s de r\u00e9seaux. Cette action permettrait de se pencher sur les effets pervers des gratuit\u00e9s et des modes de tarification reposant sur des d\u00e9bits illimit\u00e9s qui ne peuvent qu\u2019inciter \u00e0 la surconsommation de trafic ;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;optimiser l\u2019emploi des ressources rares que sont les fr\u00e9quences hertziennes, et cela en orientant les usages \u00e0 forte consommation de d\u00e9bits sur les connexions en fibre optique plut\u00f4t que sur les connexions mobiles&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;encadrer strictement les fonctions de g\u00e9opositionnement&nbsp;trop facilement porteuses d\u2019emprises sur les libert\u00e9s individuelles.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Enfin une fonction r\u00e9galienne permettrait de traiter les risques d\u2019exclusion cr\u00e9\u00e9s par l\u2019impossibilit\u00e9, faute de r\u00e9seaux requis, d\u2019acc\u00e9der sur certains territoires ou pour certaines populations \u00e0 des services essentiels ou obligatoires, \u00e0 l\u2019image de ces situations o\u00f9&nbsp;<a href=\"https:\/\/jacherenumerique.com\/?p=266\">\u00ab&nbsp;l\u2019exclusion num\u00e9rique et l\u2019exclusion bancaire s\u2019auto-alimentent&nbsp;\u00bb<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces risques d\u2019exclusion concernent les communications personnelles et les besoins des agriculteurs, des artisans, des TPE ou PME et des services publics locaux dans les zones g\u00e9ographiques complexes et \u00e0 habitats dispers\u00e9s. Pour ces utilisateurs, les services constituent des march\u00e9s asym\u00e9triques avec une demande enti\u00e8rement d\u00e9pendante des offres pr\u00e9construites de r\u00e9seaux.<\/p>\n\n\n\n<p>A contrario, sur les march\u00e9s et services professionnels \u00e0 flux concentr\u00e9 et \u00e0 rentabilit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e, la question de la faisabilit\u00e9 g\u00e9ographique est un moindre frein. La relation entre offre et demande est plus sym\u00e9trique et la construction des r\u00e9seaux d\u2019acc\u00e8s peut se planifier sur mesure et au travers de n\u00e9gociations de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 entre op\u00e9rateurs et utilisateurs.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le second axe du recentrage sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est d\u2019innover au plan des m\u00e9thodes de travail dans trois champs prioritaires&nbsp;:&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&nbsp;la mission des collectivit\u00e9s locales&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;les donn\u00e9es sur l\u2019\u00e9tat des couvertures r\u00e9elles&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;le financement des r\u00e9seaux en zone rurale.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019implication des collectivit\u00e9s pour l\u2019am\u00e9nagement du territoire, afin de sortir du huis clos parisien actuel des n\u00e9gociations \u00c9tat-op\u00e9rateurs, n\u00e9cessite de cr\u00e9er explicitement des r\u00e8gles de subsidiarit\u00e9 afin de leur permettre d\u2019avoir les moyens d\u2019exercer pleinement leur r\u00f4le de ma\u00eetrise d\u2019ouvrage locale.<\/p>\n\n\n\n<p>Une telle subsidiarit\u00e9 doit en particulier fixer les r\u00f4les respectifs d\u2019une part des instances r\u00e9gionales et d\u2019autre part des d\u00e9partements et des municipalit\u00e9s. Dans un domaine aussi \u00e9volutif, complexe et peu transparent, la R\u00e9gion pr\u00e9sente l\u2019avantage d\u2019avoir une taille critique suffisante pour avoir des comp\u00e9tences autonomes et cr\u00e9er un rapport de pouvoir vis-\u00e0-vis des op\u00e9rateurs.<\/p>\n\n\n\n<p>Un second champ d\u2019innovation concerne la production des donn\u00e9es de couverture r\u00e9elle. Actuellement ces donn\u00e9es ne sont produites que par les op\u00e9rateurs. A quoi sert-il de demander des engagements de couverture aux op\u00e9rateurs si eux seuls disposent des mesures et des preuves de la r\u00e9alit\u00e9&nbsp;? A quoi sert-il de b\u00e2tir des cartes de couvertures si elles ne sont que th\u00e9oriques&nbsp;et indicatives ? A quoi sert-il de communiquer sur des politiques fond\u00e9es sur des crit\u00e8res de couverture aussi vagues que le \u00ab&nbsp;centre bourg couvert \u00bb ou aussi peu pertinent que le \u00ab&nbsp;nombres de pyl\u00f4nes&nbsp;en place&nbsp;\u00bb ? A quoi sert-il de parler de couvertures si elles ne sont qu\u2019\u00e9ph\u00e9m\u00e8res&nbsp;compte tenu d\u2019une gestion adaptative des antennes et des flux de trafics, comme en 5G?<\/p>\n\n\n\n<p>Pour ce progr\u00e8s en mati\u00e8re de collecte de donn\u00e9es ind\u00e9pendantes du crit\u00e8re de rentabilit\u00e9 qui anime les op\u00e9rateurs, la contribution directe et active des collectivit\u00e9s est indispensable. Loin du terrain et sans l\u2019implication des collectivit\u00e9s, il n\u2019y aura pas de combat contre l\u2019asym\u00e9trie et le flou d\u2019information sur les couvertures, comme actuellement.<\/p>\n\n\n\n<p>La recherche de transparence sur la r\u00e9alit\u00e9 des couvertures demande aussi d\u2019innover en utilisant le levier indirect du pouvoir commercial des clients sur les op\u00e9rateurs et ce en cr\u00e9ant sur ces questions de couverture de nouvelles formes d\u2019engagement, de responsabilit\u00e9, de confiance ou de code de bonne conduite de la part des op\u00e9rateurs. Il s\u2019agit en cela de s\u2019inspirer des modes g\u00e9n\u00e9raux de combat en \u00e9conomie num\u00e9rique contre l\u2019asym\u00e9trie usuelle d\u2019information entre les entreprises priv\u00e9es et les pouvoirs publics.<\/p>\n\n\n\n<p>Un autre domaine d\u2019innovation dans la gouvernance des couvertures consiste \u00e0 rendre possibles les audits et l\u2019acc\u00e8s aux preuves et traces du pass\u00e9 que poss\u00e8dent seuls les op\u00e9rateurs en interne.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin la connaissance des couvertures r\u00e9elles doit faire l\u2019objet de vraies campagnes de mesures, syst\u00e9matiques et totalement ind\u00e9pendantes des op\u00e9rateurs, \u00e0 l\u2019image des mesures externes de puissance d\u2019\u00e9mission radio\u00e9lectrique des antennes, faites par exemple aux fins d\u2019\u00e9valuation sur la sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Le recentrage sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral demande enfin d\u2019innover au plan financier pour&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&nbsp;r\u00e9soudre la question du financement des couvertures des zones \u00e0 trafic r\u00e9duit ou \u00e0 cout \u00e9lev\u00e9 de d\u00e9ploiement des infrastructures. En effet l\u2019explicitation des fronti\u00e8res entre territoire \u00ab&nbsp;rentable&nbsp;\u00bb et territoire \u00ab&nbsp;non rentable&nbsp;\u00bb m\u00e9rite&nbsp;des efforts substantiels d\u2019analyse avant tout subventionnement public ;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;cr\u00e9er \u00e9ventuellement une fiscalit\u00e9 ou une taxation d\u00e9di\u00e9e au financement de ces zones pr\u00e9cit\u00e9es&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;renforcer les sanctions en cas de non-respect des engagements de couverture pris par un op\u00e9rateur&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;assurer la tra\u00e7abilit\u00e9 et le devenir des subventions publiques&nbsp;accord\u00e9es ;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;affecter \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement num\u00e9rique du territoire les ressources financi\u00e8res procur\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00c9tat par les ench\u00e8res sur les fr\u00e9quences radio\u00e9lectriques (<em>qui ont derni\u00e8rement rapport\u00e9 pour la 5G 2,7 milliards d\u2019euros \u00e0 la France et \u2026 80 milliards de dollars aux USA).<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Un troisi\u00e8me axe de recentrage sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est de s\u2019appuyer sur l\u2019\u00e9ducation, la recherche et l\u2019exp\u00e9rimentation pour sortir des asym\u00e9tries des connaissances, pour comprendre les mutations en cours et pour cr\u00e9er des contre-pouvoirs aux seuls int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s des op\u00e9rateurs.&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ces efforts p\u00e9dagogiques vis-\u00e0-vis de l\u2019am\u00e9nagement num\u00e9rique du territoire doivent int\u00e9grer la compr\u00e9hension fine des strat\u00e9gies et \u00e9cosyst\u00e8mes de deux acteurs internationaux particuliers que sont Google et la Chine.<\/p>\n\n\n\n<p>Google, entreprise de la n\u00e9buleuse des GAFAM, exploite intens\u00e9ment l\u2019information g\u00e9ographique dans sa strat\u00e9gie d\u2019entreprise pour rendre d\u00e9pendants ses utilisateurs. Google multiplie la cr\u00e9ation de services fond\u00e9s sur la cartographie, le g\u00e9opositionnement et la mobilit\u00e9, \u00e0 l\u2019image de l\u2019application Waze d\u00e9di\u00e9e au trafic routier ou de son int\u00e9r\u00eat pour la voiture autonome. A n\u2019y prendre garde, ce sera un jour Google qui fera l\u2019am\u00e9nagement num\u00e9rique du territoire de la France en abreuvant les collectivit\u00e9s de ses informations, outils et solutions sur les mobilit\u00e9s sur leur territoire.<\/p>\n\n\n\n<p>La Chine utilise, quant \u00e0 elle, le domaine essentiel et riche en informations sensibles des communications \u00e9lectroniques comme pion de p\u00e9n\u00e9tration et d\u2019asservissement territorial. Elle utilise en particulier ses \u00e9quipementiers Huawey et ZTE qui pratiquent des prix bas.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces efforts de d\u00e9veloppement de la culture, de recherche de la v\u00e9rit\u00e9 et de p\u00e9dagogie sur les \u00e9volutions du m\u00e9tier d\u2019op\u00e9rateur en zone \u00e0 faible densit\u00e9 concernent les utilisateurs eux-m\u00eames qui seront tout \u00e0 la fois demandeurs et b\u00e9n\u00e9ficiaires des strat\u00e9gies&nbsp;d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et donc des leviers de pouvoir vis-\u00e0-vis des op\u00e9rateurs.<\/p>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9centes contestations de la 5G issues de&nbsp;pratiques militantes exploitant l\u2019ignorance et la peur d\u2019effets n\u00e9gatifs sur la sant\u00e9, l\u2019environnement et les consommations d\u2019\u00e9nergie&nbsp;montrent l\u2019urgence de tels efforts p\u00e9dagogiques pour avoir des citoyens \u00e9duqu\u00e9s face aux complexit\u00e9s, invisibilit\u00e9s et opacit\u00e9s r\u00e9elles du secteur.<\/p>\n\n\n\n<p>Les collectivit\u00e9s territoriales doivent se donner les moyens d\u2019acc\u00e9der \u00e0 une connaissance approfondie des subtilit\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique pour \u00eatre efficaces dans leurs responsabilit\u00e9s de ma\u00eetre d\u2019ouvrage public par subsidiarit\u00e9 et ne pas se contenter du prisme de leur culture traditionnelle qu\u2019est leur aptitude \u00e0 agir dans le domaine des b\u00e2timents et travaux publics.<\/p>\n\n\n\n<p>S\u2019appuyer sur l\u2019intelligence des citoyens et de leurs \u00e9lus est un moyen jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent n\u00e9glig\u00e9 pour casser la mont\u00e9e des d\u00e9fiances \u00e0 l\u2019\u00e9gard du secteur des communications \u00e9lectroniques qui noircissent le m\u00e9tier d\u2019op\u00e9rateur de r\u00e9seaux.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans la perspective de voir la g\u00e9ographie des r\u00e9seaux \u00e9lectroniques \u00eatre trait\u00e9e comme une v\u00e9ritable mission publique r\u00e9galienne et non pas \u00eatre soumise \u00e0 une r\u00e9gulation priv\u00e9e de fait, l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame doit organiser rapidement son gouvernement et l\u2019administration pour hisser au niveau de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral l\u2019acc\u00e8s au num\u00e9rique de tous les citoyens.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019actuelle r\u00e9gulation des r\u00e9seaux de communication \u00e9lectronique repose sur des principes directeurs d\u2019inspiration europ\u00e9enne qui datent des ann\u00e9es 90. L\u2019objectif \u00e9tait de mettre en place une \u00ab&nbsp;d\u00e9r\u00e9gulation&nbsp;\u00bb sectorielle fond\u00e9e sur la suppression des situations monopolistiques des op\u00e9rateurs publics, comme France T\u00e9l\u00e9com. Il s\u2019agissait de multiplier le nombre d\u2019op\u00e9rateurs et d\u2019organiser la concurrence entre eux. Malheureusement &hellip; <a href=\"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/2021\/03\/21\/article-27-a-la-recherche-de-linteret-general\/\" class=\"more-link\">Continuer la lecture de <span class=\"screen-reader-text\">ARTICLE 27 : A la recherche de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-131","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=131"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":135,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131\/revisions\/135"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=131"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=131"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=131"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}