![\"\"](\"https:\/\/jacherenumerique.com\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Sans-titre-23.png\")
<\/figure>\n<\/div>\n\n\nL\u2019am\u00e9nagement du territoire est en France sans doctrine stable ni pilote de poids au sein de l\u2019\u00c9tat. Par exemple, le pr\u00e9fet, dont le r\u00f4le s\u2019est tant illustr\u00e9 pendant la pand\u00e9mie, est un g\u00e9n\u00e9raliste \u00e9ph\u00e9m\u00e8re et solitaire qui est impuissant face aux complexit\u00e9s et visions longues de l\u2019am\u00e9nagement du territoire et de ses infrastructures techniques. Il n\u2019a pas forcement d\u2019acc\u00e8s direct \u00e0 des ressources territorialis\u00e9es en comp\u00e9tences sectorielles. Si le pr\u00e9fet a pu s\u2019appuyer pendant la pand\u00e9mie sur des services r\u00e9gionaux de l\u2019\u00c9tat comme les Agences R\u00e9gionale de Sant\u00e9, ARS, rien de cette nature n\u2019existe en communication \u00e9lectronique et en num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n
Pourquoi une telle c\u00e9cit\u00e9 pour l\u2019am\u00e9nagement du territoire en France alors que l\u2019organisation spatiale du territoire n\u2019est pas une simple mode \u00e9ph\u00e9m\u00e8re mais bien une pr\u00e9occupation ancestrale ?<\/p>\n\n\n\n
L\u2019homme est un animal debout qui a toujours d\u00e9velopp\u00e9 des strat\u00e9gies g\u00e9ographiques sophistiqu\u00e9es pour organiser ses espaces de vie et de mobilit\u00e9 comme ses flux de mati\u00e8res et de marchandises. Fragile et fondamentalement impuissant face aux caprices de la nature et aux forces d\u2019autres esp\u00e8ces vivantes, comme les b\u00eates f\u00e9roces ou les insectes, les bact\u00e9ries ou les virus, l\u2019homme a tr\u00e8s t\u00f4t organis\u00e9 ses espaces pour se prot\u00e9ger, manger, avoir une vie sociale et survivre. Ensuite ses ambitions spatiales se sont diversifi\u00e9es pour satisfaire de multiples motifs tels que la constitution d\u2019empire, la colonisation, la conversion religieuse, l\u2019expansionnisme ethnique ou le commerce. L\u2019histoire humaine n\u2019est qu\u2019une succession ininterrompue de conqu\u00eates territoriales, de luttes de fronti\u00e8res et de recherches d\u2019influences spatiales.<\/p>\n\n\n\n
La primaut\u00e9 d\u2019une ma\u00eetrise spatiale de la vie humaine s\u2019est incarn\u00e9e de tout temps par l\u2019importance de la g\u00e9ostrat\u00e9gie. La seconde guerre mondiale est \u00e9videmment une funeste illustration des actions que l\u2019homme a pu imaginer et entreprendre en mati\u00e8re de gestion spatiale et territoriale \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du pays, de l\u2019Europe et du Monde.<\/p>\n\n\n\n
Aujourd\u2019hui, la Terre est truff\u00e9e de poudri\u00e8res g\u00e9ographiques aux \u00e9quilibres instables et aux fortes violences et souffrances et la g\u00e9ostrat\u00e9gie n\u2019est pas une discipline mineure et d\u00e9pass\u00e9e. Elle est d\u2019autant moins pr\u00e8s de le devenir que le progr\u00e8s technique accroit la complexit\u00e9 des interactions spatiales entre les pays dans des domaines aussi divers que l\u2019approvisionnement en \u00e9nergie et en ressources rares, la d\u00e9localisation des productions industrielles et alimentaires ou la r\u00e9gulation du commerce et de la finance. <\/p>\n\n\n\n
L\u2019acc\u00e8s croissant et volontariste aux hautes technologies de la Chine, qui n\u2019est plus un pays en voie de d\u00e9veloppement mais un empire en qu\u00eate de dominance mondiale, est un exemple de l\u2019importance actuelle des questions de g\u00e9ostrat\u00e9gie. Sa pr\u00e9sence sur le sol du continent africain est un jeu de go incompris. Les pays europ\u00e9ens font preuve \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine d\u2019une grande na\u00efvet\u00e9 en n\u2019ayant, sous couvert d\u2019int\u00e9r\u00eat commercial ou de recherche de moindre co\u00fbt, que des positions h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes et ambigu\u00ebs vis \u00e0 vis d\u2019elle.<\/p>\n\n\n\n
Le num\u00e9rique et les t\u00e9l\u00e9communications en sont un exemple. Alors que des risques existent en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9<\/a>, de protection des donn\u00e9es ou d\u2019espionnage, le chinois Huawei continue en 2021 \u00e0 tisser sa toile en France. Il est par exemple toujours pr\u00e9sent au c\u0153ur de la recherche d\u2019Orange \u00e0 Lannion comme le montre son partenariat pour sa toute nouvelle \u00ab Flybox 5G \u00bb destin\u00e9e aux professionnels pour acc\u00e9der \u00e0 internet l\u00e0 o\u00f9 l\u2019ADSL est instable et la fibre non disponible.<\/p>\n\n\n\n A des \u00e9chelles spatiales plus r\u00e9duites et plus proches de la vie quotidienne, la construction des habitations et de leurs am\u00e9nagements, avec les disciplines associ\u00e9es de design, d\u2019architecture et d\u2019urbanisme, confirme la propension de l\u2019homme \u00e0 d\u00e9sirer ma\u00eetriser ses espaces de vie. <\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 ces dispositions, l\u2019homme moderne a perdu son g\u00e9nie d\u2019am\u00e9nageur comme en t\u00e9moignent l\u2019\u00e9tat des villes dortoirs et des p\u00e9riph\u00e9ries d\u2019agglom\u00e9rations et la situation des campagnes apr\u00e8s les injonctions de remembrement. Les questions complexes d\u2019organisation spatiale des hommes sur terre sont insuffisamment abord\u00e9es et explicit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Les savoirs fondamentaux de la g\u00e9ographie sur les \u00e9l\u00e9ments naturels de la vie sur terre et sur les activit\u00e9s, infrastructures et flux cr\u00e9es par l\u2019homme continuent d\u2019\u00eatre trop ignor\u00e9s. Une telle d\u00e9ficience de culture g\u00e9ographique conduit \u00e0 des politiques publiques d\u2019am\u00e9nagement qui ne sont pas au service d\u2019une compr\u00e9hension globale et de long terme des besoins de l\u2019humain vis-\u00e0-vis de ses environnements et mobilit\u00e9s et qui ne r\u00e9sistent pas \u00e0 la pression d\u2019int\u00e9r\u00eats particuliers d\u2019op\u00e9rateurs priv\u00e9s. C\u2019est par exemple le cas en mati\u00e8re de tourisme de masse ou de grands \u00e9v\u00e8nements ponctuels, comme les jeux olympiques de Paris.<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00e9cologie, pourtant \u00e0 la mode, impose, elle aussi, une organisation de l\u2019espace qui ne prend pas en compte la totalit\u00e9 des fondamentaux de la g\u00e9ographie, comme le respect des paysages. L\u2019\u00e9cologie est plus souvent pr\u00e9occup\u00e9e par l\u2019heuristique de la catastrophe que par une r\u00e9flexion globale sur les \u00e9quilibres entre les hommes et la nature et sur les solutions respectueuses des contraintes g\u00e9ographiques. Elle en arrive ainsi \u00e0 promouvoir dogmatiquement des solutions qui ne sont que des visions de court terme dans la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique. Ceci est d\u2019autant plus regrettable pour les territoires de France et d\u2019Europeque ces derniers sont infiniment moins responsables de ce r\u00e9chauffement que les USA et la Chine. Quelques exemples.<\/p>\n\n\n\n Les \u00e9oliennes conduisent \u00e0 consommer de l\u2019argent public pour d\u00e9naturer les paysages et pour remplir les champs et les fonds marins de blocs de b\u00e9ton alors m\u00eame que la quantit\u00e9 d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite n\u2019est quantitativement que marginale et al\u00e9atoire. De surcroit, les \u00e9oliennes marines sont, corrosion oblige, des monstres fragiles, polluant leurs eaux environnantes et \u00e0 dur\u00e9e de vie courte. L\u2019\u00e9olien cr\u00e9e par ailleurs de nouvelles d\u00e9pendances de la France vis-\u00e0-vis de l\u2019Allemagne. <\/p>\n\n\n\n Les voitures \u00e9lectriques ou hybrides provoquent des surconsommations d\u2019\u00e9nergie par l\u2019accroissement de la masse des v\u00e9hicules. Leurs batteries introduisent des \u00e9quipements \u00e0 dur\u00e9e de vie courte et \u00e0 usage important de mat\u00e9riaux rares. Leur recharge demande quant a elle une restructuration en profondeur des r\u00e9seaux de distribution d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui est pass\u00e9e sous silence jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent.<\/p>\n\n\n\n Le photovolta\u00efque est aussi une \u00e9nergie al\u00e9atoire et \u00e0 contre temporalit\u00e9 saisonni\u00e8re vis-\u00e0-vis des besoins. Il d\u00e9figure les b\u00e2timents, diminue les dur\u00e9es de vie des toitures et accroit la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de la Chine.<\/p>\n\n\n\n Le v\u00e9lo \u00e9lectrique et la trottinette cr\u00e9ent de nouveaux risques de blessures corporelles et de nouvelles jungles urbaines, mal r\u00e9gul\u00e9es par la prolif\u00e9ration tout azimut et rapides de zones d\u00e9di\u00e9es et par la cohabitation improvis\u00e9e avec les pi\u00e9tons ou les autres v\u00e9hicules. Le dogme du v\u00e9lo en ville \u00e9carte de la mobilit\u00e9 toute une partie de la population : les enfants et les personnes fragiles ou \u00e2g\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n La solution de facilit\u00e9 du transport par camion, qui est couteuse en infrastructure terrestre et est responsable de multiples formes de pollution, n\u2019est pas vraiment r\u00e9gul\u00e9e dans un pays comme la France, notamment depuis l\u2019abandon et 2014 de l\u2019\u00e9cotaxe pour les poids-lourds.<\/p>\n\n\n\n La lutte contre la pand\u00e9mie a montr\u00e9 que, malgr\u00e9 l\u2019utilit\u00e9 incontestable du progr\u00e8s technologique au travers de la vaccination, trop de d\u00e9cisions publiques qui ont conditionn\u00e9 nos vies pendant les confinements ont \u00e9t\u00e9 prises en l\u2019absence de mod\u00e9lisation s\u00e9rieuse de l\u2019espace, des ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9dicaux, des interrelations entre les personnes et des d\u00e9placements des flux d\u2019air. Rien, par exemple, n\u2019a \u00e9t\u00e9 dit sur l\u2019implication des syst\u00e8mes de climatisation alors m\u00eame que le froid et les conditions s\u00e8ches, particuli\u00e8rement dans des environnements utilisant l\u2019air conditionn\u00e9 ou brassant des airs pollu\u00e9s, contribuent \u00e0 augmenter la transmission du virus<\/a>. De m\u00eame, les pr\u00e9conisations pour le t\u00e9l\u00e9travail ont \u00e9t\u00e9 faites sans mentionner les freins qui existent \u00e0 pouvoir acc\u00e9der en toute s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 un r\u00e9seau priv\u00e9 d\u2019entreprise \u00e0 partir de nouveaux lieux.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est dans un tel contexte culturel que l\u2019am\u00e9nagement du territoire en France est en profonde jach\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n La l\u00e9thargie de l\u2019am\u00e9nagement du territoire en France est induite par un m\u00e9diocre int\u00e9r\u00eat pour la d\u00e9clinaison spatiale des offres de services publics. Des rapprochements peuvent \u00eatre faits avec le mouvement des gilets jaunes ou le fort taux d\u2019abstention aux derni\u00e8res \u00e9lections territoriales. Faute de ma\u00eetrise territoriale, les conditions de vie de la population de territoires marginalis\u00e9s et concentrant des difficult\u00e9s \u00e9conomiques se d\u00e9gradent et produisent col\u00e8re, incompr\u00e9hension et sentiment d\u2019inutilit\u00e9 face au vote.<\/p>\n\n\n\n Ce divorce tr\u00e8s hexagonal entre l\u2019\u00c9tat et l\u2019am\u00e9nagement du territoire rel\u00e8ve de trois causes structurelles.<\/p>\n\n\n\n a) La premi\u00e8re est l\u2019absence d\u2019un pilote minist\u00e9riel disposant de comp\u00e9tences, de respectabilit\u00e9 et de vision politique de long terme. L\u2019actuel minist\u00e8re de la coh\u00e9sion des territoires et des relations avec les collectivit\u00e9s territoriales n\u2019est \u00e0 ce jour qu\u2019un d\u00e9cor de th\u00e9\u00e2tre. L\u2019intitul\u00e9 de sa mission r\u00e9v\u00e8le une fascination pour le superficiel : \u00ab la d\u00e9centralisation, le d\u00e9veloppement et l’am\u00e9nagement \u00e9quilibr\u00e9s de l’ensemble du territoire national et de solidarit\u00e9 entre les territoires \u00bb. Sa mission, sans colonne vert\u00e9brale, rel\u00e8ve tout en m\u00eame temps d\u2019un complexe d\u2019inf\u00e9riorit\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Ex\u00e9cutif et d\u2019un besoin narcissique d\u2019unit\u00e9. A cela s\u2019ajoute tant une expression de malaise vis-\u00e0-vis de la confrontation, qu\u2019un m\u00e9pris pour les mat\u00e9rialit\u00e9s concr\u00e8tes du terrain et un manque de vrais relais dans la vie r\u00e9elle.<\/p>\n\n\n\n b) La seconde cause structurelle est que les collectivit\u00e9s territoriales sont, face aux \u00e9volutions rapides du progr\u00e8s technique, mal arm\u00e9es pour assurer la gouvernance de long terme d\u2019infrastructures lourdes et interconnect\u00e9es \u00e0 diverses \u00e9chelles g\u00e9ographiques, locales comme internationales. Ces r\u00e9alit\u00e9s complexes demanderaient au mieux le support d\u2019agences r\u00e9gionales. Le contexte intellectuel est exigeant car les collectivit\u00e9s doivent assumer des dissym\u00e9tries de culture sectorielle vis-\u00e0-vis d\u2019op\u00e9rateurs sp\u00e9cialis\u00e9s (autoroutiers, op\u00e9rateurs de t\u00e9l\u00e9communications, compagnies ferroviaires ou a\u00e9riennes, fournisseurs d\u2019\u00e9nergie, \u2026). La subsidiarit\u00e9 au profit du r\u00e9gional la plus avanc\u00e9e en France en mati\u00e8re d\u2019infrastructures en r\u00e9seau concerne le train et a demand\u00e9 une maturation longue puisqu\u2019elle a d\u00e9marr\u00e9 \u2026 en 1977, dans le Nord Pas de Calais.<\/p>\n\n\n\n Ces complexit\u00e9s, qui limitent la gouvernance directe par les collectivit\u00e9s, freinent a fortiori l\u2019initiative des citoyens qui ne peuvent s\u2019exprimer que par des actions de protestation.<\/p>\n\n\n\n La quasi absence de projets structurants d\u2019am\u00e9nagement du territoire dans la bataille actuelle des \u00e9lections r\u00e9gionales et d\u00e9partementales et dans les d\u00e9bats politiques pr\u00e9-pr\u00e9sidentiels est r\u00e9v\u00e9latrice de l\u2019absence d\u2019app\u00e9tence de la plupart des candidats aux responsabilit\u00e9s publiques pour l\u2019organisation spatiale.<\/p>\n\n\n\n c) La troisi\u00e8me cause structurelle est \u00e0 voir dans la m\u00e9canique \u00e9lectorale. Les mandats \u00e9lectifs locaux sont de dur\u00e9e courte alors que l\u2019am\u00e9nagement du territoire requiert du temps long. Les dynamiques r\u00e9gionales sont handicap\u00e9es par le caract\u00e8re artificiel du dernier regroupement des r\u00e9gions et par l\u2019absence d\u2019unit\u00e9 culturelle qui en a r\u00e9sult\u00e9.<\/p>\n\n\n Dans un tel contexte, la R\u00e9publique est face \u00e0 un paradoxe culturel vis-\u00e0-vis de ses territoires ruraux.<\/p>\n\n\n\n D\u2019un c\u00f4t\u00e9, elle doit faire appel \u00e0 la virtualisation et au num\u00e9rique pour lib\u00e9rer ses zones rurales de contraintes spatiales lourdes. Bien utilis\u00e9s, le t\u00e9l\u00e9phone, l\u2019internet, les communications mobiles et le g\u00e9opositionnement permettent au citoyen des territoires peu denses d\u2019avoir des relations humaines autrement qu\u2019en face \u00e0 face, de surmonter les \u00e9loignements avec les autres, de communiquer avec le reste du monde et d\u2019avoir toutes sortes de mobilit\u00e9s. Ces lib\u00e9rations par le num\u00e9rique sont d\u2019autant plus b\u00e9n\u00e9fiques en zone rurale que la vie, le travail, les services publics et les relations sociales s\u2019y exercent sur des surfaces \u00e9tendues, au travers de routes difficiles \u00e0 entretenir et avec des offres de transport en commun ou de services publics minimalistes. <\/p>\n\n\n\n Mais en m\u00eame temps la R\u00e9publique doit y mobiliser, non pas les ressorts d\u2019une culture de l\u2019immat\u00e9riel, mais une \u00e9nergie politique ancr\u00e9e dans les complexit\u00e9s et exigences du concret. Si c\u2019est pertinent d\u2019organiser la protection des donn\u00e9es priv\u00e9es telle que bien assur\u00e9e par la CNIL ou de lutter contre les d\u00e9rives des grandes plateformes comme le permet la loi pour la confiance dans l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, LCEN, c\u2019est aussi tr\u00e8s insuffisant. La planification spatiale des infrastructures physiques des zones rurales est soumise \u00e0 rude \u00e9preuve. Elle y est p\u00e9nalis\u00e9e par les surcouts dus \u00e0 la distance, par les contraintes de relief ou par les caprices de la v\u00e9g\u00e9tation et des intemp\u00e9ries. Le moindre trafic y est un facteur de chute de la rentabilit\u00e9. Le mauvais entretien dans des zones \u00e9loign\u00e9es accroit aussi la panne.<\/p>\n\n\n\n Privil\u00e9gier les envies m\u00e9diatiques d\u2019\u00eatre une \u00ab start-up nation \u00bb ou vouloir faire de la recherche sur la 6G ne garantit pas aux citoyens de pouvoir acc\u00e9der en tous points du pays aux vertus du num\u00e9rique. La R\u00e9publique a aussi besoin d\u2019avoir des politiques publiques qui sortent du confort intellectuel de l\u2019immat\u00e9riel et qui passent sous les fourches caudines du r\u00e9el de l\u2019am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n\n\n\n Sans un am\u00e9nagement du territoire digne de ce nom, de nombreuses zones \u00e0 faible densit\u00e9 resteront en jach\u00e8re num\u00e9rique. Ce serait d\u2019autant plus handicapant pour l\u2019avenir que le besoin d\u2019am\u00e9lioration des couvertures num\u00e9riques est criant, que les r\u00e9seaux en cuivre sont mal entretenus et en cours d\u2019obsolescence, que les nouveaux usages vont se d\u00e9velopper et que ces zones, o\u00f9 vivent d\u00e9j\u00e0 des populations plus ing\u00e9nieuses que les urbains le pensent, attirent dor\u00e9navant des Am\u00e9nager le territoire c\u2019est, en mati\u00e8re de num\u00e9rique, oser comprendre et affronter les complexit\u00e9s, au sens de notre centenaire Edgar Morin.<\/p>\n\n\n\n Am\u00e9nager le territoire c\u2019est cr\u00e9er une r\u00e9gulation structurelle des r\u00e9seaux num\u00e9riques qui remplace l\u2019actuelle organisation technico-\u00e9conomique des op\u00e9rateurs priv\u00e9s et qui vise une politique publique centr\u00e9e sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, sur la gestion de l\u2019espace et sur la continuit\u00e9 de service.<\/p>\n\n\n\n Am\u00e9nager le territoire c\u2019est reconna\u00eetre que les r\u00e9seaux d\u2019acc\u00e8s sont dor\u00e9navant, comme pour l\u2019eau ou l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, une infrastructurelle essentielle. Sans r\u00e9seau, il n\u2019y a pas de num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n Am\u00e9nager le territoire c\u2019est d\u00e9velopper une strat\u00e9gie publique du num\u00e9rique qui fasse la synth\u00e8se entre :<\/p>\n\n\n\n Toute absence de strat\u00e9gie politique dans l\u2019am\u00e9nagement du territoire ne fera que creuser les distorsions sociales et mettre en p\u00e9ril la coh\u00e9sion d\u00e9mocratique. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Aucun d\u00e9bat politique ne prend pour th\u00e8me le fait que de nombreuses zones \u00e0 faible densit\u00e9 continuent en France \u00e0 \u00eatre victimes de l\u2019accumulation de trois insuffisances de l\u2019\u00c9tat. 1) Les campagnes sont victimes depuis 30 ans d\u2019une r\u00e9gulation des communications \u00e9lectroniques qui n\u00e9glige la planification pr\u00e9cise de l\u2019implantation spatiale des infrastructures et qui ne … Continuer la lecture de ARTICLE 28 : La l\u00e9thargie de l\u2019am\u00e9nagement du territoire<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-138","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=138"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":139,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138\/revisions\/139"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=138"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=138"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=138"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/jacherenumerique.com\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Sans-titre-2-3.png\")
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