![\"\"](\"https:\/\/jacherenumerique.com\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Sans-titre.jpeg\")
<\/figure>\n<\/div>\n\n\nPourquoi ?<\/p>\n\n\n\n
D\u2019abord par une dissym\u00e9trie de rentabilit\u00e9. L\u2019offre de connectivit\u00e9 est financi\u00e8rement moins rentable dans les territoires \u00e0 g\u00e9ographie dispers\u00e9e. Les co\u00fbts de d\u00e9ploiement et d\u2019entretien des infrastructures y sont plus \u00e9lev\u00e9s. Les trafics de services, qui sont plus faibles, g\u00e9n\u00e8rent moins de revenus.<\/p>\n\n\n\n
Mais alors pourquoi la R\u00e9publique n\u2019a-t-elle pas imagin\u00e9 une strat\u00e9gie efficace pour bien am\u00e9nager le territoire et corriger cette dissym\u00e9trie, comme cela existe dans une moiti\u00e9 de l\u2019Europe ? La notion de zone blanche est pourtant identifi\u00e9e depuis les ann\u00e9es 90 comme en t\u00e9moigne la succession de plans de rattrapage annonc\u00e9s par l\u2019\u00c9tat et l\u2019implication de plus en plus forte, notamment au plan financier, des collectivit\u00e9s territoriales. Toutefois les promesses des plans n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019ici tenues.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019inefficacit\u00e9 de cette strat\u00e9gie est \u00e0 rechercher dans une dissym\u00e9trie de savoirs entre le secteur public d\u2019une part et les op\u00e9rateurs priv\u00e9s d\u2019autre part sur ce que recouvre les m\u00e9tiers d\u2019infrastructures et de services d\u2019acc\u00e8s. Seuls les op\u00e9rateurs priv\u00e9s disposent des informations op\u00e9rationnelles et des outils d\u2019ing\u00e9nierie pour pr\u00e9voir et suivre les flux, arbitrer les investissements. Par leur monopole des connaissances, ce sont les op\u00e9rateurs priv\u00e9s qui cr\u00e9ent les strat\u00e9gies publiques, et non pas l\u2019\u00c9tat. Cela a \u00e9t\u00e9 dit dans l\u2019article pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 propos du new deal 2018. Les collectivit\u00e9s territoriales agissent mais elles n\u2019assument g\u00e9n\u00e9ralement pas une fonction pleine et enti\u00e8re de maitre d\u2019ouvrage.<\/p>\n\n\n\n
Pourquoi ? <\/p>\n\n\n\n
Les r\u00e9seaux num\u00e9riques, notamment au niveau des boucles locales, constituent un domaine complexe et h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne. <\/p>\n\n\n\n
En num\u00e9rique, c\u2019est le r\u00e8gne de l\u2019invisibilit\u00e9 : les r\u00e9seaux physiques sont en partie enterr\u00e9s (m\u00eame s\u2019ils le sont insuffisamment en France, notamment comparativement \u00e0 l\u2019Allemagne) <\/em>; ils font appel \u00e0 des techniques hertziennes, et des syst\u00e8mes \u00e9lectroniques v\u00e9ritables \u00ab boites noires \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Les innovations technologiques sont rapides (sur fond d\u2019une c\u00e9l\u00e8bre \u00ab loi de Moore \u00bb qui dit que la performance double tous les 18 mois). <\/em>Les technologies sont d\u2019origine internationale, essentiellement en provenance des USA (voire de plus en plus de la Chine avec l\u2019expansion rapide d\u2019<\/em>Huawei et ses pr\u00e9tentions sur les r\u00e9seaux mobiles 5G).<\/em><\/p>\n\n\n\n En num\u00e9rique, des cycles temporels extr\u00eamement disparates cohabitent. Il y a des cycles courts relevant de la fraction de seconde pour commander, produire et facturer une communication \u00e9lectronique. Il y a aussi des dur\u00e9es longues de plusieurs d\u00e9cennies pour l\u2019amortissement des investissements dans les r\u00e9seaux physiques d\u2019acc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n En num\u00e9rique, les imbrications fonctionnelles \u00e9troites, omnipr\u00e9sentes et complexes sont fr\u00e9quentes entre les contenants (ou tuyaux), les contenus (ou informations transport\u00e9es) et les donn\u00e9es de gestion (pour la facturation, la s\u00e9curisation de l\u2019acc\u00e8s, le commercial).<\/p>\n\n\n\n En num\u00e9rique, les architectures de r\u00e9seaux \u00e9voluent sans cesse. Avec les r\u00e9seaux en cuivre du t\u00e9l\u00e9phone il n\u2019y avait qu\u2019un seul type de r\u00e9seau filaire fixe. Maintenant il y a essentiellement deux types de r\u00e9seaux, avec la fibre optique pour le fixe et les r\u00e9seaux cellulaires hertziens pour les mobiles (4G et bient\u00f4t 5G). Relevons au passage qu\u2019il est essentiel de voir strat\u00e9giquement ces r\u00e9seaux comme compl\u00e9mentaires et non substituables. J\u2019aurai l\u2019occasion d\u2019y revenir dans un prochain article. Les techniques alternatives d\u2019acc\u00e8s hertzien fixes (par satellite, par Wimax, par WifiMax, etc.) sont \u00e0 cycles court d\u2019innovation.<\/p>\n\n\n\n En num\u00e9rique, le jeu d\u2019acteurs, dont les utilisateurs sont exclus, est r\u00e9gul\u00e9 par un empilage de mesures et de licences qui ont utilis\u00e9 le progr\u00e8s technologique pour organiser la concurrence.<\/p>\n\n\n\n En num\u00e9rique, les r\u00e9seaux d\u2019acc\u00e8s mobilisent de multiples \u00e9cosyst\u00e8mes de m\u00e9tiers, comme la gestion du foncier, le BTP, l\u2019\u00e9lectronique, le marketing des offres de services, voire la sp\u00e9culation financi\u00e8re sur le rachat d\u2019infrastructure. <\/a><\/p>\n\n\n\n En num\u00e9rique, les interp\u00e9n\u00e9trations entre flux civil et flux de d\u00e9fense sont au c\u0153ur de la s\u00e9curit\u00e9 des d\u00e9mocraties. <\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 ces complexit\u00e9s, les op\u00e9rateurs priv\u00e9s conservent un monopole de savoir, d\u2019information et d\u2019outil. Les zones blanches les int\u00e9ressent parce qu\u2019ils savent que la p\u00e9nurie d\u2019acc\u00e8s g\u00e9n\u00e8re une mobilisation des subventionnements exog\u00e8nes qui viendront compl\u00e9ter leur autofinancement.<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00c9tat est volontaire mais il manque d\u2019informations et de connaissances fines sur les situations des infrastructures, des flux, des qualit\u00e9s de services, des besoins (notamment pr\u00e9visionnels). Le \u00ab gendarme des t\u00e9l\u00e9coms \u00bb ou l\u2019ARCEP (Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation des Communications \u00c9lectroniques et de la Poste) n\u2019a essentiellement que des missions d\u2019organisation juridique, d\u2019animation sectorielle et de contr\u00f4le d\u2019engagements. Il n\u2019a pas vocation \u00e0 faire de l\u2019\u00e9valuation de besoins de services, de la planification strat\u00e9gique ou de l\u2019am\u00e9nagement du territoire. Ses donn\u00e9es ind\u00e9pendantes du dire des op\u00e9rateurs sont restreintes.<\/p>\n\n\n\n Les collectivit\u00e9s territoriales sont volontaires et actives. Mais, historiquement, elles interviennent sur des champs ou fonctions parcellaires. Par exemple elles ont des fonctions de facilitateurs d\u2019acc\u00e8s au foncier, de mobilisation de subventionnements, de construction de r\u00e9seaux passifs pour la fibre optique, au sens de \u00ab tuyaux \u00bb non exploit\u00e9s ou \u00ab non allum\u00e9s \u00bb jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019un op\u00e9rateur offre le service. Elles n\u2019ont pas encore l\u2019exp\u00e9rience globale des m\u00e9tiers du num\u00e9rique. Les collectivit\u00e9s sont fr\u00e9quemment en position de sous-traitance des op\u00e9rateurs priv\u00e9s. Les collectivit\u00e9s sont des acteurs brid\u00e9s de l\u2019offre de connectivit\u00e9 en zone rurale, sans autonomie d\u2019information et sans prise directe sur ce qui int\u00e9resse in fine les utilisateurs, \u00e0 savoir le service lui-m\u00eame : les performances, le prix, l\u2019ergonomie, l\u2019\u00e9volution, \u2026.<\/p>\n\n\n\n Pour sortir d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019am\u00e9nagement des zones rurales dict\u00e9e par le crit\u00e8re du retour sur investissement et pour avoir un pilotage strat\u00e9gique de service public, il est urgent que les collectivit\u00e9s territoriales comblent cette dissym\u00e9trie de savoirs et qu\u2019elles se donnent les moyens humains de connaissance et d\u2019intervention pour \u00eatre autonomes et efficaces face aux op\u00e9rateurs priv\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019acc\u00e8s au t\u00e9l\u00e9phone et \u00e0 internet, et donc aux outils num\u00e9riques connect\u00e9s, est devenu un service essentiel \u00e0 toute personne vivant, travaillant ou se d\u00e9pla\u00e7ant sur le territoire national. Mais l\u2019acc\u00e8s au num\u00e9rique est tr\u00e8s disparate en France entre les villes et les campagnes, avec des offres de connectivit\u00e9 qui ne sont pas mises en … Continuer la lecture de ARTICLE 7\u00a0: C\u2019est une fracture des savoirs qui perp\u00e9tue en France l\u2019in\u00e9galit\u00e9 territoriale d\u2019acc\u00e8s au num\u00e9rique<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-50","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=50"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":56,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50\/revisions\/56"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=50"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=50"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jacherenumerique.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=50"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}